Биопаспорт!

Внимание, биопаспорт!

В начале 2013 года начаты работы, связанные с оформлением и выдачей новых — биометрических — паспортов. Об этом свидетельствует недавно принятый Закон.

Внимание, биопаспорт!

Подделка невозможна

Учитывая многочисленные заявления и жалобы православных верующих, новый «паспортный» закон стал своеобразным тестом для народных избранников. Глава государства подписал его только после учета выдвинутых им как Президентом предложений, связанных с новой редакцией статьи 16 (относительно верующих).

Такое право можно реализовать только после личного обращения. Следовательно, христиане, ссылаясь на свои религиозные убеждения, смогут отказаться от биометрических паспортов. Чем вызвано недоверие со стороны православных?

Дело в том, что в новом законе закрепляются новые термины, которые до сих пор не имели широкого практического применения: бесконтактный носитель электронной информации, на котором будет хранится информацияя которая помогает идентифицировать личность, оцифрованная подпись лица и оцифрованный лица, речь идет о изображении зафиксированном электронным способом с помощью цифровой камеры.

Еще одно «ноу-хау» — размещение в биометрическом паспорте машиносчитывающей зоны: она заполняется и обрабатывается с помощью технических средств», согласно ст. 3 Закона. В этой статье также говорится о паспортном листе из специального материала, который обеспечивает персонализацию с помощью технологий гравировки лазером. Такие документы невозможно подделать. На этом факте акцентирует ст. 15 Закона: «Бланки документов, которые используются для въезда/выезда с территории Украины, государственных (национальных) и международных стандартов с защитой от поддлеки».

Кроме того, бланки изготавливаются из полимерных материалов, физические характеристики которых позволяют применять лазерную персонализацию и гравировку в соответствии с национальными и международными стандартами.

Подпись младенца

Новый закон предусматривает (ЭИТС) — электронную информационно-телекоммуникационную систему и предназначенную для хранения, защиты, обработкии и распространения информации о личности и о ее документах, оформленых с применением средств реестра.

Фактически речь идет о слиянии различных баз персональных данных, которые их обрабатывают различные ведомственные информационные системы (БИС). Отныне эти базы данных будут сосредоточены в ЭИТС. Такая информация должна быть конфиденциальной . Персональные данные лица будут предоставлять еще и в интересах национальной безопасностии экономического благосостояния и защиты прав человека. В случае необходимости лицо имеет право знать о фактах разглашения о ней информациииз Реестра согласно ст. 9 Закона.

Учитывая достаточно высокие требования к будущим документам, возникает вопрос: кто же будет производить бланки, которые невозможно подделать? В самом тексте законодательного документа не упоминается ни одно государственное предприятие или частная фирма. По мнению экспертов, похвастаться наличием такого суперсовременного оборудования не может никто, кроме мощного консорциума ЄДАПС.

Вполне вероятно, что именно ему и доверят всю базу наших персональных данных. При этом нужно обратить внимание на требования Закона украинской державы «О защите персональных данных», в котором прописано обязательное согласие на обработку персональных данных.

Во время воплощения новых идей в жизнь может возникнуть вопрос, связанный со ст. 21 Закона: биометрический паспорт «оформляется всем от рождения и обновляется каждые 10 лет». Очевидно, без соответствующих нормативно-правовых актов Кабмина здесь не обойтись. Иначе возникнет такая ситуацияя к паспорту новорожденного ребенка внесли ее оцифрованный образ, а дальше что? Каким образом это дитя можно идентифицировать в 5-9 лет. Также непонятно, каким образом получат оцифрованную подпись младенца. Достаточно затратной есть и норма согласно которой паспортная карточка должна заменяться через каждые десять лет.

Такая ситуация (как следует из текста пояснительной записки) порождает довольно серьезные проблемы. Во-первых, провозглашенный курс на присоединение Украины к европейскому сообществу требует общей гармонизации своего законодательства. Во-вторых, еще 3 года назад (22 ноября 2010 года) на брюссельском саммите наше государство взяло на себя обязательства по получению для своих граждан безвизового режима с Евросоюзом.

Чтобы путешествовать по Європе, необходимо выполнить одно из главных требований ЕС (которое связано с усилением борьбы с терроризмом): на государственном уровне вводить идентификационные проездные документы с электронным носителем и обеспечивать на должном уровне защиту персональных данных. Ссылаясь на выполнение Украиной обязательств перед ЕС, в Верховной Раде и решили создать законодательную основу для появления новых биометрических паспортов.

Между двумя реестрами

Однако, как выяснилось, во время принятия нового закона не учли существенных деталей, на которые (кстати, еще летом) обращало внимание Главное научно-экспертное управление (ГНЭУ) Верховной Рады: Итак, сомнительными есть целесообразность и рациональность создания нового Реестра при условиях, когда он фактически будет дублировать ГИС».

Очевидно, этот вопрос придется прорабатывать во время подготовки правительственных нормативно-правовых актов (направленных на реализацию нового закона). Иначе мы рискуем оказаться между двумя реестрами: ведь в стране уже действует Государственная информационная система .

Еще одно важное «но»: сам факт появления биометрических паспортов не предусматривает утрату силы Постановления парламента № 2503-XII от 26 июня 1992 г. относительно положений о паспорте гражданина Украины, заграничного паспорта и свидетельства о рождении (которые регламентируют определенную часть вопросов, которые являются предметом нового закона).

Кроме того, по мнению ГНЭУ, изготовление документов с бесконтактным носителем информации имеет смысл только при условии широкого внедрения и использования устройств, позволяющие считывать информацию (это потребует значительных финансовых затрат и времени).

Также эксперты ГНЭУ считают, что использование электронных носителей информации открывает широкие возможности для внесения значительного объема информации в единый документ который выполняет несколько функций, что значительно упрощает обременительные и расходные для граждан процедуры по оформлению нескольких документов.

Кстати такой подход в настоящее время используется за рубежомм например в Грузии где в биометрический паспорт вносят разнообразную информацию о личности. А вот в Росии паспортный стол Калининского района без задержек выдает обычные паспорта и регистрирует граждан по месту постоянного или временного проживания.

С появлением биометрических паспортов, наверное, придется учитывать и позицию большого количества верующих. Об этом, кстати, свидетельствует недавно разработанный законопроект № 11413 (о свободе совести).

Хотелось бы верить, что народные депутаты будут отстаивать религиозные интересы, руководствуясь требованиями Конституции, которая провозглашает «ответственность перед Богом…».

Валентин КОВАЛЬСКИЙ